中(zhong)國(guo)鐵(tie)建爆出(chu)沙特輕軌工程項目可能虧損41.53億元后，引起國(guo)內工程行業的廣泛關注。

昨(zuo)天，中(zhong)鐵建參與此次項(xiang)目建設的一位(wei)管理層向《第一財(cai)經日報》記者詳述(shu)了(le)此事原(yuan)委。

“虧損(sun)的原因(yin)很復雜，對方突然(ran)變更工期(qi)，增(zeng)加了成本(ben)；另外在工程設備采購(gou)方面也(ye)比較混亂；此外由于當地人信譽(yu)不太好和(he)拆遷難度大等原因(yin)，導致工程進(jin)展也(ye)非常緩慢。”中(zhong)鐵建上述管(guan)理層告訴本(ben)報記者。

中鐵建今天發布的三季報顯示，三季度實(shi)現營(ying)業收入1227.74億元(yuan)，同比增長29.71%，但(dan)是虧損(sun)13.6億元(yuan)，大幅(fu)下降193.52%。由于(yu)計(ji)提沙特麥加輕軌項目預計(ji)損(sun)失，中鐵建前三季度資(zi)產減(jian)值損(sun)失高(gao)達6.49億元(yuan)。

另一(yi)家目(mu)前正在海(hai)外(wai)承(cheng)包工程(cheng)的(de)(de)大(da)型央(yang)企海(hai)外(wai)項(xiang)(xiang)目(mu)負責人昨天在接受本報采訪時認為，中(zhong)鐵建以國(guo)內的(de)(de)經(jing)驗來從事國(guo)外(wai)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，國(guo)外(wai)的(de)(de)問題沒有研究透徹(che)。

總承包權(quan)被肢解

按照中鐵建(jian)董(dong)秘余興喜向(xiang)本(ben)報的解釋(shi)，沙特輕軌(gui)項(xiang)目虧(kui)損(sun)的原因在于工程采用(yong)議標(biao)方(fang)式(shi)，而(er)非投標(biao)方(fang)式(shi)，即指定由中鐵建(jian)進(jin)行承建(jian)。

此外(wai)，項目采用“EPC+O&M”的總(zong)承包模式，項目簽約時(shi)只有概念(nian)設計(ji)，此后業(ye)主提出(chu)了新的功能需(xu)求及工程量(liang)增加(jia)。到(dao)今年6月30日，中(zhong)鐵建(jian)預計(ji)總(zong)成本增加(jia)到(dao)125.44億(yi)元。

但是實際的虧損原因并非余興喜解(jie)釋(shi)的這樣(yang)簡單。

2009年(nian)2月10日(ri)，中鐵建與沙特阿拉伯(bo)王國城鄉事業部簽署了《沙特麥加薩法至穆(mu)戈達莎輕軌合同(tong)》。根據合同(tong)，中鐵建將負責(ze)該輕軌項(xiang)目的設計、采(cai)購、施(shi)工、系統(包(bao)括車(che)輛)安(an)裝(zhuang)調試，以及從(cong)2010年(nian)11月13日(ri)起的三年(nian)運(yun)營(ying)和(he)維護。合同(tong)要求今年(nian)11月13日(ri)開通運(yun)營(ying)，達到(dao)35%的運(yun)能，2011年(nian)5月完成所有(you)調試，達到(dao)100%的運(yun)能。

EPC 意味(wei)著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)建(jian)擁(yong)有項目設(she)計權、采(cai)購(gou)權、施工(gong)權，設(she)備采(cai)購(gou)都(dou)應(ying)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)建(jian)進行調度。而據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)建(jian)上(shang)述(shu)管理層(ceng)介紹(shao)，在(zai)實際(ji)執(zhi)行過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，尤其是在(zai)工(gong)程(cheng)分包過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，設(she)計是由(you)國外公司負責(ze)的(de)。

“由(you)國(guo)外(wai)設計(ji)的(de)話，意(yi)味著標準、訂貨就有一些問題，可能(neng)由(you)(設計(ji)公司)自己指定。沙特這(zhe)個國(guo)家制度管(guan)理跟中國(guo)不一樣，據我了解好多東西是指定的(de)，指定由(you)哪些公司提(ti)供設備。”中鐵建上述管(guan)理層說。

這與上(shang)述另一家大型央企(qi)海外(wai)項目(mu)(mu)負(fu)責人的觀點較為(wei)類似。該負(fu)責人告(gao)訴本報：“據我了解，這個項目(mu)(mu)雖然(ran)是(shi)由中鐵(tie)建總承包，但是(shi)很多控(kong)制系統是(shi)由西(xi)方(fang)公司(si)提供(gong)的，價格(ge)就會比(bi)國內的設(she)備高很多，中鐵(tie)建對對方(fang)的價格(ge)沒有把握準(zhun)。”

此外，在項目(mu)執行過程(cheng)中，沙特(te)方(fang)面(mian)提(ti)出(chu)了(le)新的功能(neng)需求，還縮(suo)短了(le)工(gong)期。中鐵建上述管理(li)層表示，項目(mu)圖紙變更，是按照沙特(te)方(fang)面(mian)要(yao)求更改的，增(zeng)加(jia)了(le)工(gong)程(cheng)量。“項目(mu)工(gong)期非(fei)常緊(jin)，時間提(ti)前(qian)了(le)，所有的成本都要(yao)增(zeng)加(jia)。比如原先5個(ge)月的采購周期變成3個(ge)月，貨來不了(le)，就(jiu)要(yao)臨(lin)時調度，這時候就(jiu)要(yao)增(zeng)加(jia)成本。”

工期慢拆遷難(nan) 　　中鐵建上(shang)述管理層還告訴記者，在(zai)項(xiang)目執行過程中，最大的感受(shou)就是對方沒(mei)有(you)信譽，不履(lv)約，不能按時(shi)完(wan)成任務。“平時(shi)我們跟他們談(tan)，約定(ding)一些事情，他們都答應你，但就是不落實。”

據他(ta)介紹，項目分包(bao)過程中(zhong)，有(you)許多非中(zhong)國企(qi)業在參(can)與，而這些企(qi)業普遍按(an)照8小(xiao)時(shi)工作制度(du)來推進工期，“一些工人都甚至執行不了8小(xiao)時(shi)工作制。”

“分包做(zuo)起(qi)來，催又(you)(you)催不(bu)動，他們(men)又(you)(you)控(kong)制了資源(yuan)，特別(bie)難配合。咱們(men)做(zuo)一個(ge)禮拜(bai)能完(wan)成的(de)工作，他們(men)可能兩個(ge)禮拜(bai)完(wan)成不(bu)了。”中(zhong)鐵建上述(shu)管理層(ceng)表示(shi)，“他們(men)自己做(zuo)得慢，又(you)(you)不(bu)讓我們(men)做(zuo)。而我們(men)又(you)(you)上不(bu)了手，沒有(you)設(she)備(bei)，沒有(you)供給，沒有(you)材(cai)料，沒法干活(huo)。”

事實(shi)上，這(zhe)個項(xiang)目(mu)工(gong)期(qi)原本(ben)就非常緊張。國內工(gong)程(cheng)企業做工(gong)程(cheng)時，許(xu)多都執行(xing)24小時工(gong)作制，實(shi)行(xing)三(san)班倒，但是國外的(de)(de)工(gong)作習慣就嚴重制約(yue)了工(gong)期(qi)的(de)(de)進展。

對(dui)此，上述(shu)另一(yi)家(jia)大型(xing)央企(qi)海外項目(mu)負責人也認為，在(zai)國(guo)外承包工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，工(gong)(gong)作程(cheng)(cheng)序(xu)不像(xiang)在(zai)國(guo)內(nei)那樣能打破常規，經常拖延時間。

除了合(he)作方(fang)執行(xing)力差以外，中(zhong)鐵建在項目推(tui)進過程(cheng)中(zhong)，也遇到了很(hen)大的阻(zu)力。據中(zhong)鐵建方(fang)面的介紹，沙特方(fang)面負責的地下(xia)管(guan)(guan)網(wang)和征地拆(chai)遷(qian)(qian)嚴重(zhong)滯后。中(zhong)鐵建上述管(guan)(guan)理層(ceng)告訴記者：“很(hen)多拆(chai)遷(qian)(qian)他們都不(bu)完成，一直干到最后他們才(cai)拆(chai)遷(qian)(qian)。”

緣何(he)遭遇(yu)這些問(wen)題后(hou)，中鐵建(jian)(jian)依(yi)然在推(tui)進項(xiang)目(mu)(mu)？中鐵建(jian)(jian)在公(gong)告中稱(cheng)，該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)意義重大(da)，且該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)社會影響重大(da)且受到兩國政府(fu)高(gao)度關注。

中鐵建在(zai)公告中表示，公司已經根據雙方(fang)簽署的合同，向業主提(ti)交了變更及(ji)索(suo)賠(pei)資料，業主承諾在(zai)項(xiang)目結束后(hou)成立專門委員會，商談(tan)相關索(suo)賠(pei)和補償問題，但尚(shang)未(wei)獲(huo)得(de)業主批(pi)準。中鐵建上述管理層表示，工(gong)程(cheng)變更都是(shi)按照沙特方(fang)面(mian)要(yao)求的，所以有理由進行索(suo)賠(pei)。